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美国承认对华做出重要让步 第一阶段协议仅是开
2019-11-10 01:22:04

针对中国商务部新闻发言人高峰11月7日提到的“如果中美达成第一阶段协议,应当根据协议内容,同步等比率取消已经加征的关税”,白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)11月7日进行了确认,称如果第一阶段协议能够达成,的确会有关税协议和一些让步。白宫另一名顾问康威(Kellyanne Conway)同日提到,特朗普(Donald Trump)总统“渴望”签署协议。

2019年3月31日,美国总统特朗普在白宫就贸易行政令发表讲话。右二为参与行政令起草的贸易顾问纳瓦罗。(AFP) 1/6 2019年4月7日,美国总统特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园与中国国家主席习近平进行双边会议。图为特朗普与习近平会谈结束后在庄园里散步。2019年11月,特朗普希望和习近平尽早会晤并签署第一阶段贸易协议。(Reuters) 2/6 2019年10月10日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长努钦开始新一轮中美经贸高级别磋商。(新华社) 3/6 2019年10月11日,美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室会见到访的中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤。莱特希泽等人态度更多地转向积极和务实。(AP) 4/6 2019年10月29日,中国商务部在北京举行第二届中国国际进口博览会中外媒体吹风会。通过此次博览会,中国再次释放了进一步开放经济的信号。(VCG) 5/6 2019年11月4日,美国总统特朗普在肯塔基州出席政治集会。他需要一份贸易协议向选民交代。(AP) 6/6
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美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)曾说过,对华关税应该长期保持,直到中国兑现贸易谈判中的承诺。此次若特朗普有意分阶段取消已加征关税,可以说是贸易战以来美国做出的最重要的让步,意味着特朗普政府有意通过“取消已加征关税”来缓解同中国的贸易紧张关系。这也应该是两国结束贸易战应该采取的关键一步。

过去美国都是停留在“暂停加征新关税”或“暂时不提高关税税率”。所以,双方都只是暂时休战,或避免贸易战升级,并不算真正意义上的终战。

目前美国生效的是对2,500亿美元中国商品加征的25%关税。但是,对于这部分生效关税,白宫和国会的对华鹰派一直将它们视为施压中国做出让步的筹码。贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)等极端鹰派甚至认为,关税也是有效施压中国做出改革与让步的举措。所以,对于任何有关取消已加征关税的提议,纳瓦罗必然持反对态度。

11月7日,他向福克斯商业频道提到,当下美中双方并未把取消现有关税当做达成第一阶段协议的条件。唯一能够决定是否取消关税的人是特朗普总统。特朗普的贸易事务外部顾问白邦瑞(Michael Pillsbury)认为,中国商务部的这一表态与其说是一项和美国达成的妥协,还不如说是中国政府的一厢情愿。白宫前战略师班农(Steve Bannon)也认为,这是中共加大力度将取消关税纳入协议的老练手法。

2019年11月4日,美国总统特朗普在肯塔基州出席政治集会,继续强调自己在贸易谈判层面取得的成果。(VCG)

这种反对或质疑声音在特朗普政府内部属于“常态”。特朗普在和中国政府打交道的过程中,也乐于让一些鹰派站出来扮“黑脸”。纳瓦罗和两次发表批华演讲的副总统彭斯(Mike Pence)就是这样的角色。因为,按照特朗普的逻辑,只有最强硬的鹰派在身边,达成的协议便是最完美的协议。

中国能够通过声明明确表态,提到双方已经同意同步等比取消关税,就说明中国当下非常确信特朗普迫切需要一份协议。否则,双方又是各说各话,难免会给第一阶段协议文本的谈判制造杂音。

目前尚不清楚“同步等比取消关税”是执行机制的一部分,还是作为达成协议的一个前提条件。当然,一些中国学者也认为,美国同意分阶段取消关税,也是一种施压中国、促使中国做出更多让步的举措。



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